Dňa 01.01.2019 nadobúda účinnosť zákon č. 170/2018 Z.z., o zájazdoch, spojených službách cestovného ruchu, niektorých podmienkach podnikania v cestovnom ruchu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len ako „Nový zákon o zájazdoch“). Dôvodom novej úpravy problematiky poskytovania služieb cestovného ruchu je transpozícia Smernice Európskeho Parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2302 z 25. novembra 2015 o balíkoch cestovných služieb a spojených cestovných službách, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/83/EÚ a ktorou sa zrušuje smernica Rady 90/314/EHS (ďalej len „Smernica“). Predmetná Smernica nahradila smernicu Rady z 13. júna 1990, o balíku cestovných, dovolenkových a výletných služieb (90/314/EEC), ktorá bola transponovaná zákonom č. 281/2001 Z. z. o zájazdoch, podmienkach podnikania cestovných kancelárií a cestovných agentúr a o zmene a doplnení Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov, v znení neskorších predpisov, ktorý bol zrušený a nahradený Novým zákonom o zájazdoch. Hlavným účelom Nového zákona o zájazdoch je zvýšenie úrovne ochrany cestujúcich pri kúpe zájazdu a spojených cestovných služieb ako aj posilnenie transparentnosti a právnej istoty na strane obchodníkov.

Nové pojmy a nové subjekty

V dôsledku vývoja trhu v oblasti predaja cestovných služieb a vzniku nových spôsobov predaja cestovných služieb, ktoré spadajú do „šedej zóny“ alebo sa na ne súčasná legislatíva nevzťahuje, sa Novým zákonom o zájazdoch zavádza nový dynamický pojem „spojené cestovné služby“. Obsah samotnej definície zájazdu sa naopak zužuje. S ohľadom na reguláciu nových modelov predaja sa značne rozširuje množstvo subjektov, ktoré sa musia novej legislatíve prispôsobiť.

Činnosti spočívajúce v poskytovaní cestovných služieb napĺňajúcich znaky definície zájazdu alebo spojených cestovných služieb bude možné vykonávať iba v postavení cestovnej kancelárie a výlučne na základe živnostenského oprávnenia. Živnostenské oprávnenie budú teda musieť získať okrem doterajších cestovných kancelárií aj rôzne letecké spoločnosti, ubytovanie zariadenia, či prenajímatelia motorových vozidiel.

Ochrana pre prípad úpadku cestovnej kancelárie

Povinnosťou cestovných kancelárií bude zabezpečiť ochranu pre prípad úpadku, ktorá môže byť zabezpečená formou poistenia alebo bankovej záruky v takej výške, aby boli v prípade úpadku uspokojené všetky nároky cestujúcich. Minimálna hranica ochrany pre prípad úpadku sa zvýši na 30% ročných plánovaných tržieb z predaja zájazdov a spojených služieb cestovného ruchu.

Informačné povinnosti obchodníkov a práva cestujúcich

V nadväznosti na zavedenie povinnosti zabezpečiť ochranu pre prípad úpadku sa zvýšia informačné povinnosti vo vzťahu k finančnej inštitúcií. Rovnako je posilnená informačná povinnosť vo vzťahu k cestujúcim. Ďalej Nový zákon o zájazdoch podrobne definuje možnosti zmien zmluvy o zájazde pred začiatkom poskytovania zájazdu, príkladom zmena ceny či postúpenie zmluvy o zájazde. V prípade porušenia zmluvy o zájazde zo strany cestovnej kancelárie bude mať cestujúci okrem práva na poskytnutie náhradných služieb cestovného ruchu a práva na zníženie ceny rovnako aj právo na náhradu majetkovej škody ako aj nemajetkovej ujmy.

Zároveň sa zavádza povinnosť pre orgán dohľadu - Slovenskú obchodnú inšpekciu, viesť zoznam cestovných kancelárií, čo má prispieť k lepšiemu prehľadu na trhu v oblasti poskytovania cestovných služieb.

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Nový zákon o zájazdoch prináša okrem pozitívnych (posilnenie ochrany spotrebiteľa) aj viacero negatívnych vplyvov na podnikateľské prostredie. Zavádza mnohé nové povinnosti, ktoré majú zväčša administratívny charakter, a teda predstavujú zvýšené náklady pre obchodníkov. Za negatívny vplyv je možno označiť presun týchto zvýšených nákladov obchodníkov do konečnej ceny zájazdu alebo služieb pre cestujúceho.